随着我国经济的快速发展，劳务派遣作为一种新型的用工方式，逐渐被广泛采用。劳务派遣在提高企业用工效率、降低人力成本等方面发挥了积极作用。然而，劳务派遣制度也存在诸多问题，特别是对劳动者权益的保障不足。本文将从劳务派遣的内涵出发，探讨如何加强制度建设，保障劳动者权益。
一、劳务派遣的内涵
劳务派遣，又称人力派遣、派遣用工，是指派遣单位与用工单位签订劳务派遣协议，由派遣单位派遣劳动者到用工单位工作，劳动者与派遣单位签订劳动合同，与用工单位建立劳动关系。在这种模式下，劳动者既不属于派遣单位，也不属于用工单位，而是由派遣单位进行统一管理。
劳务派遣的内涵主要包括以下几个方面：
1. 派遣单位与用工单位签订协议，明确双方的权利和义务。
2. 派遣单位与劳动者签订劳动合同，承担劳动者的社会保险、福利待遇等责任。
3. 劳动者被派遣到用工单位工作，与用工单位建立劳动关系。
4. 劳动者的人事关系、工资福利等由派遣单位负责。
二、劳务派遣存在的问题
1. 劳动者权益保障不足。由于劳务派遣模式下，劳动者与用工单位没有直接劳动关系，导致劳动者在工资、工时、休息休假、社会保险等方面权益难以得到保障。
2. 派遣单位与用工单位之间责任划分不明确。在实际操作中，派遣单位与用工单位之间往往存在利益冲突，导致劳动者权益受损。
3. 劳务派遣市场不规范。一些派遣单位为追求利润，降低成本，不严格执行国家法律法规，损害劳动者权益。
4. 劳务派遣用工的稳定性较差。由于劳动者在派遣期间没有稳定的劳动关系，导致劳动者缺乏职业安全感。
三、加强制度建设，保障劳动者权益
1. 完善法律法规。制定和完善相关法律法规，明确劳务派遣的适用范围、派遣单位与用工单位的责任划分、劳动者的权益保障等。
2. 加强监管力度。加大对劳务派遣市场的监管力度，严厉打击违法违规行为，确保劳动者权益。
3. 建立健全社会保障体系。派遣单位应依法为劳动者缴纳社会保险，保障劳动者在养老、医疗、工伤、失业等方面的权益。
4. 优化派遣用工模式。推广灵活用工、短期派遣等新型用工模式，降低劳动者职业风险。
5. 提高劳动者权益意识。加强对劳动者的宣传教育，提高劳动者对自身权益的认识，使其在遇到问题时能够依法维权。
6. 建立劳动者权益保障机制。设立劳动者权益保障基金，对受损的劳动者进行救助，维护劳动者权益。
总之，加强劳务派遣制度建设，保障劳动者权益，是我国人力资源市场发展的重要任务。只有不断完善相关法律法规，加强监管力度，优化派遣用工模式，提高劳动者权益意识，才能确保劳务派遣制度的健康发展，为我国经济发展提供有力的人力支持。